Estrategia de Integración Turística Binacional: El Nuevo Paradigma de Sernatur Maule y Malargüe

La gestión del turismo en la Región del Maule ha entrado en una fase de transformación estructural que trasciende las fronteras nacionales para posicionarse como un actor clave en el desarrollo de corredores escénicos internacionales. Bajo la dirección de la Dirección Regional de Sernatur Maule, se ha consolidado un modelo de administración territorial que no solo busca la promoción de los atractivos locales, sino la creación de una infraestructura institucional de colaboración con la República Argentina. Este movimiento estratégico se manifiesta en la reciente firma de un Acuerdo de Colaboración Binacional en Turismo, un instrumento jurídico y operativo que busca unificar las capacidades de la Región del Maule y la Municipalidad de Malargüe, en la provincia de Mendoza, para proyectar un destino de montaña, naturaleza y aventura de escala global. Este proceso de integración no es un evento aislado, sino la culminación de una visión de gobernanza territorial que reconoce en la Cordillera de los Andes no una barrera, sino un conector de identidades, historias y oportunidades económicas compartidas.

La relevancia de este hito administrativo radica en su capacidad para transformar la oferta turística convencional en una experiencia de flujo continuo entre países. Al establecer un marco institucional de colaboración, la administración pública regional está sentando las bases para que el visitante no perciba un límite fronterenario, sino una transición fluida entre paisajes andinos y valles productivos. La implementación de este acuerdo impacta directamente en la planificación de rutas integradas, permitiendo que el flujo de turistas provenientes de mercados nacionales e internacionales se distribuya de manera más eficiente entre el sur de Mendoza y el corazón de la zona central de Chile. Este fenómeno de integración territorial tiene repercusiones profundas en la seguridad de los recorridos, la estandarización de la información técnica y la creación de una base de datos estadística unificada que permitirá a los decisores públicos de ambos países diseñar políticas de desarrollo basadas en la realidad del movimiento transfronterizo.

El Acuerdo de Colaboración Binacional: Estructura y Objetivos Operativos

El convenio suscrito en el marco del 62° Encuentro Binacional Chileno Argentino Paso Pehuenche 2026, específicamente en el Hito Cero de la frontera, representa un avance sin precedentes en la diplomacia turística regional. La formalización de este pacto, liderada por la directora regional de Sernatur Maule, Alejandra Casanova Henríloc, y el intendente de la Municipalidad de Malargüe, Celso Alejandro Jaque, establece un compromiso de gestión conjunta que va más allá de la simple promoción de imágenes. La administración de los territorios involucrados ha diseñado este acuerdo bajo tres pilares fundamentales de acción administrativa:

La creación de un plan de trabajo anual que define metas cuantificables para la gestión de los pasos internacionales. Este componente es vital para asegurar que la colaboración no sea meramente retórica, sino que se traduzca en acciones concretas de mantenimiento de rutas, señalética y capacitación de prestadores de servicios. La planificación anual permite una asignación de recursos más precisa y una respuesta ágil ante las contingencias climáticas o de infraestructura que suelen afectar las zonas de alta montaña.

El diseño y la implementación de productos turísticos integrados. Esto implica que la oferta no se limite a lo que cada región puede ofrecer de forma aislada, sino que se construyan itinerarios que utilicen los pasos internacionales como ejes conductores. Al integrar los servicios de alojamiento, gastronomía y actividades de aventura de ambos lados de la frontera, se incrementa el tiempo de permanencia del turista en la zona, lo que se traduce en un mayor gasto promedio por visitante y una mayor rentabilidad para las comunidades locales.

El fortalecimiento de la promoción conjunta en ferias y plataformas digitales. La estrategia de marketing territorial busca unificar los mensajes de marca para que los mercados internacionales identifancación un destino único de naturaleza y aventura. La presencia unificada en ferias internacionales reduce los costos de promoción para los pequeños emprendedores y permite una comunicación mucho más potente y profesional hacia los mercados emisores de alto valor.

La siguiente tabla detalla los componentes estratégicos del acuerdo y su impacto proyectado en la gestión regional:

Componente del Acuerdo Acción Administrativa Impacto en el Desarrollo Regional
Integración de Rutas Promoción de los Pasos Pehuenche y Planchón-Vergara como corredores escénicos Consolidación de una oferta de turismo de montaña y aventura de clase mundial
Intercambio de Información Implementación de sistemas de intercambio de datos técnicos y estadísticos Mejora en la planificación turística y toma de decisiones basada en evidencia
Desarrollo de Mercados Ejecución de campañas conjuntas en ferias y medios digitales Mayor visibilidad internacional y captación de nuevos segmentos de turistas
Dinamización Económica Apoyo directo a pymes turísticas y emprendedores locales Reducción de la estancamiento económico y disminución de la estacionalidad

Gestión de Corredores Escénicos y Conectividad Internacional

Uno de los ejes de mayor importancia técnica dentro de la estrategia de Sernatur Maule es la puesta en valor de los pasos internacionales Pehuenche y Planchón-Vergara. Para la administración pública, estos puntos no son meros trámites aduaneros, sino corredores estratégicos de desarrollo. La gestión de estos corredores implica un esfuerzo de coordinación entre los servicios de fronteras, las municipalidades y las organizaciones de turismo para asegurar que la infraestructura de apoyo sea adecuada para el turismo de naturaleza y aventura.

El enfoque en estos corredores permite capitalizar la riqueza de los ecosistemas andinos. Al posicionar estos pasos como rutas escénicas, se incentiva un tipo de turismo que valora el paisaje, la biodiversidad y la geología, lo que requiere una gestión de la carga turística muy cuidadosa para evitar el impacto ambiental negativo. La visión de la dirección regional es proyectar una identidad de montaña que sea compartida entre la Región del Maule y Malargüe, creando un sentido de pertenencia regional que trasciende la soberanía política.

Los beneficios de la consolidación de estos corredores se manifiestan en diversos niveles de la sociedad:

  • Fortalecimiento de la identidad de montaña para los habitantes de la zona cordillerana.
  • Incremento de la seguridad vial y de la información para los viajeros transfronterizos.
  • Creación de nuevos nichos de mercado para el turismo de aventura extrema y de observación de naturaleza.
  • Mejora en la infraestructura de servicios básicos en los asentamientos cercanos a los pasos internacionales.

Perfil de la Gestión y Liderazgo Institucional

La eficacia de estas políticas de integración depende directamente de la capacidad técnica de sus líderes. La dirección regional de Sernanc Maule, bajo la gestión de Alejandra Casanova Henríquez, aporta una visión de gestión territorial que combina la experiencia en planificación con la capacidad de interlocución internacional. Con una trayectoria que incluye más de dos décadas en el servicio público y una sólida formación en ordenamiento urbano y seguridad, Casanova Henríquez aplica modelos de gobernanza territorial probados en contextos complejos.

Su experiencia previa liderando consultorías internacionales para organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Uruguay y Brasil, específicamente en áreas de prevención situacional de la violencia y gobernanza, es un factor determinante para el éxito de los acuerdos binacionales. La capacidad de aplicar metodologías de planificación urbana y participación ciudadana asegura que los proyectos turísticos no sean impuestos desde arriba, sino que integren la visión de las comunidades locales, garantizando la sostenibilidad social de la estrategia.

La gestión técnica de Sernatur Maule se caracteriza por los siguientes atributos profesionales:

  • Especialización en planificación y gestión de territorios complejos.
  • Aplicación de modelos de gobernanza territorial con enfoque participativo.
  • Experiencia en la implementación de políticas de seguridad y ordenamiento urbano.
  • Capacidad de gestión de proyectos bajo estándares de organismos multilaterales.

Potencialidad Turística y Diversificación de la Oferta en la Región del Maule

Para comprender la magnitud del impacto de los acuerdos binacionales, es imperativo analizar la riqueza intrínseca de la Región del Maule. Ubicada estratégicamente a 250 kilómetros al sur de Santiago, esta región constituye un nodo de conexión vital en el corazón de Chile. Su geografía, que abarca desde costas dinámicas hasta cordilleras imponentes, permite una oferta diversificada que es la base sobre la cual se construye la estrategia de integración con Argentina.

La región posee un clima templado mediterráneo que favorece una producción agrícola de excelencia, lo que alimenta su oferta de enoturismo. Las rutas del vino, nacidas de viñedos que se nutren de la cordillera, son un producto de exportación turística que complementa la oferta de aventura. Asimismo, la presencia de ríos, lagunas, volcanes y playas permite un espectro de actividades que van desde el descanso termal hasta los deportes acuáticos de alta intensidad.

La oferta gastronómica y cultural es otro pilar que sostiene el desarrollo regional:

  • La Ruta de las Caletas ofrece una experiencia de contacto con el mar y la degustación de pescados y marinos frescos.
  • Los pueblos del interior destacan por su cocina tradicional, con productos como pan amasado en horno de barro y tortillas de rescoldo con queso local.
  • Platos contundentes como la cazuela y el chancho en piedra representan la identidad cultural y el sustento de las comunidades rurales.
  • El uso de recursos locales en la gastronomía permite cerrar el ciclo de economía circular dentro del territorio.

Impacto Socioeconómico y Sostenibilidad del Desarrollo Turístico

La cooperación binacional entre Sernatur Maule y la Municipalidad de Malargüe no solo busca atraer visitantes, sino dinamizar las economías locales de manera estructural. Como bien ha señalado la Seremi de Economía, Fomento y Turismo del Maule, Javiera Vivanco, este tipo de alianzas es fundamental para reducir la estacionalidad, uno de los mayores desafíos del turismo regional. Al crear rutas que integran diferentes estaciones y climas, se logra que la demanda turística se distribuya a lo largo de todo el año, evitando los picos de sobrecarga y los periodos de inactividad económica.

Este proceso de dinamización tiene un efecto multiplicador en las pequeñas y medianas empresas (pymes) turísticas. Los emprendedores locales, desde operadores de tours de montaña hasta dueños de hostales y restaurantes, se ven beneficiados por una promoción conjunta que les otorga visibilidad en mercados que antes les eran inaccesibles. La integración de la oferta permite que un turista que visita los viñedos del Maule pueda, mediante una planificación coordinada, extender su estancia hacia los paisajes de Malargüe, generando un flujo de ingresos que beneficia a ambos lados de la frontera.

La estrategia de desarrollo se fundamenta en los siguientes pilares de impacto:

  • Diversificación de la oferta turística para captar nuevos segmentos de mercado.
  • Fortalecimiento de la promoción internacional mediante una identidad de marca compartida.
  • Generación de nuevas oportunidades de emprendimiento para las comunidades locales.
  • Contribución a la resiliencia económica de los territorios mediante la reducción de la estacionalidad.

Análisis de la Gestión Territorial y Conclusiones de la Política Binacional

La política de integración turística entre la Región del Maule y Malargüe constituye un caso de estudio ejemplar sobre cómo la administración local y regional puede utilizar la diplomacia de bajo nivel para resolver desafíos de desarrollo territorial. La transición de una gestión puramente nacionalista a una visión de corredor escénico binacional representa una evolución en la concepción del territorio, donde la frontera deja de ser un límite de jurisdicción para convertirse en un nodo de servicios y experiencias.

Desde la perspectiva de la administración pública, el éxito de este modelo dependerá de la continuidad de los planes de trabajo anuales y de la capacidad de mantener la coordinación técnica entre los organismos de ambos países. La integración de los pasos Pehuenche y Planchón-Vergara requiere no solo voluntad política, sino una infraestructura técnica que garantice la seguridad, la información y la calidad de los servicios. La gestión de Sernatur Maule, al integrar conocimientos de planificación urbana y gobernanza territorial, está dotando a la región de las herramientas necesarias para que este crecimiento sea ordenado y sostenible. En última instancia, la consolidación de este destino binacional no solo beneficiará a los sectores económicos involucrados, sino que redefinirá la identidad de la zona cordillerana, posicionándola como un referente mundial de turismo de naturaleza, cultura y aventura integrada.

Fuentes

  1. Sernatur Maule y Municipalidad de Malargüe firman acuerdo para fortalecer turismo binacional
  2. Región del Maule - Sernatur

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